Rewolucja w Krajowej Administracji Skarbowej

16 listopada 2016 roku Sejm uchwalił w ostatecznym kształcie ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej wraz z przepisami ją wprowadzającymi. Niektóre przepisy ustawy już obowiązują od początku bieżącego roku niemniej ich zdecydowana większość zacznie obowiązywać z dniem 1 marca 2017 roku.

Zgodnie z ustawowymi założeniami, Krajowa Administracja Skarbowa (w skrócie: KAS) ma być wyspecjalizowaną administracją rządową wykonującą zadania z zakresu realizacji dochodów z tytułu: podatków i należności celnych, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych a także ochrony interesów Skarbu Państwa i obszaru celnego Unii Europejskiej. W skonsolidowanej Krajowej Administracji Skarbowej większy nacisk zostanie położony m.in. na:

– obsługę dużych podatników – powstanie Departament Obsługi Klientów oraz Kluczowych Podmiotów, który będzie wytyczał kierunek w standardach obsługi klientów oraz dbał o zachowanie profesjonalnej obsługi klientów kluczowych i dużych podatników,

– jednolitą informację podatkową i celną – powstanie ogólnopolska Krajowa Informacja Skarbowa, która zapewni jednolite indywidualne interpretacje przepisów prawa podatkowego oraz informację podatkową i celną, dostępną przez telefon,

– zapobieganie przestępczości (m.in. wyłudzeniom VAT) – nowe piony kontroli i zwalczania przestępczości ekonomicznej będą odpowiadać za likwidację istniejącej szarej strefy i minimalizację wykroczeń i nieprawidłowości.

2017 rok to także rewolucja w obowiązkach pracodawców, nasz raport o ułatwieniach dla pracodawców znajdą Państwo >>TUTAJ<<

Struktura obecnie obowiązującej administracji skarbowej.

Obowiązująca do końca lutego 2017 roku  struktura administracji skarbowej funkcjonuje w Polsce  (z pewnymi modyfikacjami) od ponad trzydziestu lat. Stanowią ją trzy niezależne od siebie piony: administracja podatkowa (16 izb skarbowych oraz 400 urzędów skarbowych), Służba Celna (16 izb celnych, 45 urzędów celnych wraz ze 143 oddziałami celnymi) i kontrola skarbowa (16 urzędów kontroli skarbowej wraz z 8 zamiejscowymi ośrodkami UKS).

Struktura administracji skarbowej obowiązująca od 1 marca 2017 roku.

Nową, skonsolidowaną Krajową Administrację Skarbową będą tworzyć:

Izby Administracji Skarbowej.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej będzie nadzorować zadania wykonywane przez Naczelników Urzędów Skarbowych i Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Terytorialny zasięg działania poszczególnych dyrektorów Izb Administracji Skarbowej będzie obejmował województwo, na obszarze którego mieszczą się siedziby poszczególnych podległych mu Naczelników Urzędów Skarbowych i Naczelników Urzędów Celno-Skarbowych. Zgodnie z treścią przepisów wprowadzających ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, dotychczasowa Izba Skarbowa w ramach KAS będzie kontynuować działalność i stanie się Izbą Administracji Skarbowej, która łączy się z mającymi siedzibę w tym samym województwie Izbą Celną i Urzędem Kontroli Skarbowej

Urzędy Skarbowe

Naczelnicy Urzędów Skarbowych przejmą kompetencje obecnie funkcjonujących Naczelników Urzędów Skarbowych i Naczelników Urzędów Celnych, związane m.in. z poborem podatków, należności celnych, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych. Zapewnią też obsługę i wsparcie podatników. Przepisy projektu rozporządzenia wykonawczego do ustawy o KAS co do zasady przewidują również utrzymanie dotychczasowych siedzib i terytorialnego zasięgu działania Naczelników Urzędów Skarbowych, jednakże podkreślenia wymaga fakt, iż nie zostały wymienione w nim siedziby i terytorialny zasięg działania naczelników właściwych wyłącznie w zakresie określonej kategorii podatników i płatników (kwestia ta zostanie doprecyzowana w odrębnych rozporządzeniach).

Urzędy Celno-Skarbowe (wraz z delegaturami)

Zadaniami naczelników nowopowstałych Urzędów Celno-Skarbowych będą m.in. kontrola celno-skarbowa, ustalanie i określanie podatków, opłat i niepodatkowych należności budżetowych, czy obejmowanie towarów procedurami celnymi. Urzędy Celno-Skarbowe zastąpią dotychczasowe Urzędy Celne i Urzędy Kontroli Skarbowej. W każdym województwie zostanie utworzony jeden Urząd Celno-Skarbowy, którego terytorialny zasięg działania będzie obejmować teren całego województwa. Co do zasady, siedziby Urzędów Celno-Skarbowych zostaną wyznaczone w miastach, w których aktualnie znajdują się siedziby dotychczasowych Izb Celnych.

Krajowa Administracja Skarbowa – co trzeba zapamiętać.

Bezpośrednia obsługa podatników nadal będzie odbywać się w Urzędach Skarbowych, które pozostaną w dotychczasowej lokalizacji, nie zmieni się także liczba Oddziałów Celnych oraz ich lokalizacja. Ponadto bez zmian pozostaną rachunki bankowe urzędów czy numery telefonów do infolinii podatkowej. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej będzie organem odwoławczym w sprawach, które należą w pierwszej instancji do Naczelników Urzędów Skarbowych lub Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. Wyjątek będą stanowiły decyzje podatkowe wydawane przez Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w następstwie stwierdzenia nieprawidłowości w przestrzeganiu przepisów prawa podatkowego w ramach przeprowadzonej kontroli celno-skarbowej. W tym przypadku organem odwoławczym będzie ten sam Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego. Natomiast Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego przejmie zadania Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej i Dyrektora Izby Celnej. Będzie odpowiedzialny m.in. za kontrolę celno-skarbową, audyt czy prowadzenie walki z przestępczością ekonomiczną.

Filip Charkiewicz
Specjalista ds. księgowości
Grant Thornton